【NEX 2025】中国建研院：政策与需求双轮驱动的供热新周期
2025-10-25
新闻来源: 全联新能源商会
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近期，我会在京成功举办第十九届中国新能源国际论坛暨展示（NEX 2025）。中国建筑科学研究院供热中心副主任阳春出席清洁供热论坛并以《2025-2030：政策与需求双轮驱动的供热新周期》为题发表演讲，系统梳理了我国集中供热发展现状，深入剖析了“十五五”期间面临的机遇与挑战，并提出未来五年供热行业转型升级的关键路径。
阳春指出，2025至2030年是我国供热行业实现绿色低碳转型和高质量发展的关键窗口期。随着“双碳”目标从“可选项”变为“必答题”，叠加城镇化进程由增量扩张转向存量提质，供热系统正迎来一场深刻变革。
据住建部统计数据，截至2023年，全国城镇集中供热面积已达143亿平方米，较2004年的23.3亿平方米实现跨越式增长。其中，城市集中供热占比超80%，县城供热需求持续快速增长，成为新增长点。山东、辽宁、河北等北方六省集中供热面积均超10亿平方米，构成供热主阵地。
在热源结构方面，热电联产仍是主力，全国占比达55%，在内蒙古、河南等地甚至高达80%。与此同时，供热能耗显著下降，城市单位面积供热能耗由过去的1.0 GJ/㎡降至2023年的0.37 GJ/㎡，技术进步与政策驱动成效显著。
阳春强调，2025年召开的中央城市工作会议为行业发展提供了根本遵循。会议明确提出城镇化发展进入稳定期，城市发展重心转向“存量提质增效”，这对供热系统提出了更高要求。
一方面，环保政策持续加码。生态环境部正推进“美丽蓝天”试点城市建设，中央财政将投入6-12亿元支持70个城市开展大气污染防治，推动燃煤、燃气锅炉清洁替代，延续并深化自2017年以来的清洁取暖成果。
另一方面，用户需求日益多元化。极端天气频发（如2023年北京连续300小时低于0℃）暴露出传统供热系统在应对极端气候时的脆弱性。同时，民众对舒适性供暖的期待提升，黑龙江已率先将法定供暖温度由18℃提高至20℃，标志着行业正从“达标供暖”向“舒适供暖”转型。
此外，新能源快速发展也倒逼供热系统变革。截至2024年4月，风电光伏累计装机容量历史性超越火电。光伏发电综合成本已降至约0.2元/度，风电约0.18元/度，均低于火电，为供热电力化提供了经济可行性。
面向2025-2030年，阳春提出四大核心发展路径：
一是提升现有系统供热能力。 针对热电联产发电小时数持续下降的趋势，可通过烟气余热深度回收（采用吸收式热泵将排烟温度降至30℃以下）、低温化改造、大温差输配、建设隔压站与应急热源等方式，提升系统效率与韧性。
二是大力发展新能源供热。 新能源供热已从“补充角色”转变为“核心方向”。北京市已明确要求新建建筑新能源供热配比不低于60%。地源热泵运行成本最低（约29元/GJ），空气源热泵（约46元/GJ）在严寒地区通过与储能耦合或采用超低温技术（如CO₂热泵可在-45℃稳定运行，COP超2.8）实现广泛应用。
三是推进智慧供热建设。 借助信息化、智能化技术，实现从热源到用户的全流程智能调控，包括负荷预测、多热源调度、水力平衡、远程监控与能效分析，构建“全面监测、统一调度、实时控制”的新型供热模式。
四是实施精准化管控。 针对老旧小区水利失调问题，推广楼宇分布式泵、户用调节阀等技术，可降低系统能耗15%以上，提升末端用户室温2℃左右，实现从“粗放管理”向“按户定制”的精细化转型。
阳春在总结中指出，在“双碳”目标和“人民美好生活需要”的双重驱动下，供热行业必须从追求规模与速度转向追求质量与效率。安全、温暖、绿色、精准将成为新时代供热系统的四大关键词。未来，需政府、行业协会、企业与科研机构协同发力，推动技术低碳化、系统智能化、管理规范化，共同开启中国供热高质量发展的新篇章。
来源 | CNECC
编辑 | 中华新能源
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