【中华工商时报】重点报道商会光伏“两会”提案

以下为报道全文：

近年来我国民营企业抓住历史性战略机遇，在引领光伏技术和成本方面取得了重大突破，为更好地促进光伏产业健康发展，全国工商联在全国政协十三届一次会议上提交了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》。

作为提案的撰写者——全国工商联新能源商会10多年来以积极建言献策、推动新能源行业发展为己任，在今年两会上再度发声，通过全国工商联向全国两会成功提交了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》等4份提案。商会专业副会长曾少军博士表示，在国家政策指引下，当前我国光伏产业和应用蓬勃发展，但同时还存在补贴拖欠、弃光限电、光伏发电用地审批复杂等制约行业持续发展的突出问题，我们集中将这一系列问题汇总形成了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》，期待打通政策渠道，向政府高层反映光伏行业企业的诉求。

提案中首先指出了当前光伏产业发展面临的五个方面的问题，一是战略定位方面，只是将太阳能作为中长期能源结构中的补充成分看待。对光伏发电技术进步进度和成本降低的能力评估不足，《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》中的非化石能源目标主要考虑水电、核电等，对太阳能发展潜力和占比目标的考虑不够；二是可再生能源在电力结构中的比例不足；三是光伏补贴拖欠问题严重，致使电站投资者的现金流困难；四是部分地区弃光限电问题突出。数据显示，2017年前三季度弃光率为5.6%，新疆和甘肃弃光率超过20%。五是光伏发电用地审批复杂，涉及林地、农用地的性质问题，土地使用税费较高。

针对当前光伏产业存在的问题，全国工商联新能源商会建议，一要明确将光伏作为中长期能源结构的支柱之一。大幅提高太阳能在能源结构中的占比目标，特别是推动分布式光伏发展。二是出台强有力的可再生能源电力配额制并有效实施。配额指标体系中应包含每年新增装机中来自可再生能源的比重指标。要实现《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》“非化石能源占全部发电量的比重达到50%”的目标，该比重应高于80%。三是破解光伏用地性质问题。将全国荒漠化土地的2%用于光伏发电即可满足全国电力需求，应鼓励免费使用西部的荒山荒地发展太阳能。四是加快输电通道及智能电网建设，减少弃光限电。挖掘现有通道能力，优先输送可再生能源电力；加快西部地区电力外送通道建设，充分发挥跨区特高压直流通道作用。五要解决补贴拖欠问题，简化补贴发放流程，保障及时发放。

本次政协提案受到商会会员的高度重视，商会会长单位隆基绿能科技股份有限公司表示，严重的弃光限电问题，已成为制约光伏应用市场扩容的一大掣肘因素。我们建议通过挖掘现有通道能力，优先输送可再生能源电力，加快西部地区电力外送通道建设等措施来解决弃光限电问题，能够提升电力外送通道中可再生能源的比重，有效扩大“三北”地区光伏发电的消纳范围，避免清洁能源的浪费，促进光伏产业的长期可持续发展。

习近平总书记强调，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。中国企业引领光伏技术和成本取得了重大突破，应抓住历史性战略机遇，更好地发展光伏产业，掌握未来能源发展的主动权。《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》抓住了当前新能源产业发展中存在的突出矛盾，明确了缓解问题的务实举措，这些问题的解决将为推动我国新能源产业健康发展，加快我国能源结构转型，保障能源战略安全，改善生态环境具有十分重要的意义。