【两会代表】天合光能高纪凡：促进农村分布式光伏发展，助力乡村振兴

2023-03-14

新闻来源: 全联新能源商会

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高纪凡

全国人大代表、天合光能董事长

高纪凡

2023年全国“两会”期间，全国人大代表、全联新能源商会理事、天合光能董事长高纪凡提交了《促进农村分布式光伏发展，助力乡村振兴》《强化企业主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用》《建议推进中国可持续发展的ESG体系建设》三份提案建议。

促进农村分布式光伏发展，助力乡村振兴

建议：（一）坚持市场化导向，鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发。（二）加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，明确户用光伏在设备选型、设计、施工、运维等方面的有关要求。（三）加大对农网改造支持，在乡镇级配电网开展升级改造如扩充变压器容量，紧密跟踪分布式光伏发展形势，优化并网服务、运维调控等方面的管理模式。（四）尊重用户以各类方式建设光伏电站，明确户用电站按房产产权性质进行归类，以自然人形式备案和并网，简化流程，具有前瞻性地进行并网设备储备，加快并网效率。（五）对于欠发达地区及群体在安装户用光伏时，给予一定的政策倾斜。政府部门提供更加便捷的审批流程，鼓励和引导金融机构参与分布式光伏建设，在贷款额度、优惠利率、业务办理等方面给予支持，电网企业给予更加优先的并网权。

强化企业主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用

建议：（一）推动制定企业基础研究投入的税收优惠政策，对企业开展的基础研究和应用基础研究给予政策引导，对在企业内从事基础研究工作的科研人员给予专项政策补贴，以鼓励科研人员更加重视基础研究，提高企业加大基础研究投入的积极性，推动打造具有核心竞争力的科技创新高地。（二）对建有国家级科研平台的企业给予稳定财政支持，发挥创新引领和支撑作用。在企业内设立国家级科研平台是国家优化创新环境、强化企业创新主体地位的有力措施。现有国家级科研平台企业强化以国家目标和战略需求为导向，是国家战略科技力量和产业高质量发展的关键支撑，需要建立强有力的政策保障以优化现有科技投入结构，并加大各类科技计划对企业技术创新的支持力度。支持建有全国重点实验室等国家级科研平台的科技型骨干企业更多参与对国家科技战略、国家重大科技项目的决策；参考高校等学科类的科研平台补助政策，给予企业类国家级科研平台稳定的基础研究财政支持；设立优秀科研成果激励和领军人才培育机制，支持企业将国家级科研平台打造成原创技术的策源地。（三）强化科技领军企业主体支撑作用，构建生态型产业联合创新模式。强化企业创新主体地位，牵住科技创新的“牛鼻子”，聚焦产业发展的关键环节。支持行业具有全球品牌影响力、面向终端市场或者平台型创新型领军企业来牵头组建产业创新生态体系，建设更具系统性和综合性的生态型产业联合创新模式。从前沿技术的创新角度，通过与高校院所建立“开放联合创新中心”，以突破关键核心和共性技术为目标，各创新主体相互协同的创新模式。从产业应用创新角度，通过构建“生态型产业创新联合体”拓展产业链科技创新，以产业链为纽带激发创新生态活力，扶持产业链上的细分企业在产业创新生态圈内不断发展壮大，为实现高质量发展提供更多高水平的科技创新动力。

建议推进中国可持续发展的ESG体系建设

建议：（一）推动中国可持续性发展国际准则的制定和引导，指导和规范针对所有利益相关方、环境和经济产生重大积极影响的可持续发展事项。同时，可持续性发展报告的披露准则应以企业价值创造为重心，企业应将可持续性视为一个价值驱动因素，而不仅是满足监管的要求。要引导企业自发自觉、逐步建立起ESG管理的体系和能力，打造中国企业走出去的新核心竞争力。（二）制定规则的机构需要具备充分的监督职能和多元性特征。可建立与全球标准机构包括联合国组织在内的沟通交流平台，由相关政府和监管部门主导，联合与鼓励国企和行业头部民企参与ESG标准的制定，充分收集各行业ESG信息，建立分行业领域的ESG指标库和大数据平台，提供ESG信息披露、绩效评级和投资建议指引，分区域分行业分阶段地逐步推进ESG的实践。（三）培育和规范国内具有领先理念和评级体系顶层设计能力的ESG评级机构。积极引导资本市场对企业ESG表现的合理客观评价，吸引资本流入有序发展、充分竞争的行业和产业链，让ESG回归本源和初衷，帮助企业识别可持续性发展的实质性风险因素和机会，与投资者做好充分披露和沟通。引导中国的ESG投资走向全球范围内的全面实践，实现跨越式发展，帮助中国企业拓展海外更多优质项目和国际合作机会，实现多方共赢。（四）加大可持续发展税收政策的引导。碳达峰碳中和是一个系统工程，相关行业需要转型升级，可持续发展税收政策作为系统工程中的重要政策支持，同样需要转型升级。借鉴国际经验，兼顾国内情况，系统性地建立和规范绿色税制。对低碳排放及其相关技术发展和转型，加大相关税收优惠力度，利用税收给予明确的经济利益导向，对相关新能源行业精准优惠和扶持。（五）强化国内ESG金融、绿色金融和保险的践行需求。

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来源 | 21世纪经济报道、能源发展与政策

编辑 | 中华新能源

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