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风险控制

近日，全国工商联新能源商会低碳减排专委会副主任委员单位北京瑾瑞律师事务所就毛里塔尼亚外商投资政策进行了详细解读。瑾瑞律所是一家能源专业律师事务所，擅长境内外投融资、工程建设、国际贸易和争议解决法律事务。

毛里塔尼亚位于非洲两北部，地处北纬15～27度之间，面积103.07万平方公里。毛里塔尼亚西濒大西洋，北部与西撒哈拉和阿尔及利亚接壤，东南部与马里为邻，南与塞内加尔相望。海岸线全长 667公里，国土面积世界排名第28名。

一、投资主管部门

毛里塔尼亚经济财政部是投资合作的牵头部门，具体投资项目还与行业主管部委有关联：装备与运输部负责基础设施建设项目；石油与能源部负责石油、矿产资源领域的合作项目；渔业与海洋经济部负责渔业投资合作项目。2014年，毛里塔尼亚政府进一步改善营商环境，成立私营企业管理署，并设立一站式窗口，协调海关、劳工、社会保险、税务、检验检疫等7家行政部门，将办理投资企业注册时间由原来的19天缩短为目前的48小时。

二、投资行业的规定

毛里塔尼亚欢迎外国投资，对投资领域没有特别限制，鼓励在农业、矿业勘探、牧业、渔业、加工业、旅游业、水与能源生产及供应、卫生及金融业等领域开展合作。但旅游业、渔业、银行业、保险业及运输业的投资必须经过特别许可。2014年，毛里塔尼亚出台了新的投资法，对渔业、矿业等资源行业的投资进行了规范和限制。

三、投资方式的规定

毛里塔尼亚鼓励直接投资，包括实物和资本投资。法律上不要求外国投资者必须与毛里塔尼亚合作伙伴合作。可以采取独资、合资等投资形式。毛里塔尼亚允许外国自然人在当地开展投资合作。

四、企业税收的规定

毛里塔尼亚实行全国统一的税收制度，外国公司和外国人与毛里塔尼亚的法人和自然人同等纳税。

五、主要税赋和税率

1.营业税：根据公司营业额及固定资产级次征收，年营业额超过6亿乌吉亚时，每年缴纳固定数150万乌吉亚，按年缴纳，申报时间为下一年度4月30日前。

2.增值税：应纳金额＝本期工程结算额×14%－本期抵扣额（进项税抵扣），缴纳增值税的多少关键点是进项税抵扣，即取得增值税发票，此税按月缴纳，每月的15日前申报上月税额，设备材料进口时已缴纳的增值税可作为进项税抵扣。

3.最低工程承包税：（本期营业额-应纳增值税）×3%，此税款与营业额及应纳增值税相关，对于整个项目来说，营业额为固定数字，在增值税已知的情况下，应纳税金额较容易预测。设备材料进口时已向海关预交或向财政部付款时已有扣除的，此税可进行抵扣，此税按年申报，申报时间为下一年度3月31日前。

4.个人所得税：主要是在当地工作并取得收入的外国人及当地工人应缴纳的个人工资所得税，起征点为300乌吉亚，计算公式为：应纳税额=（税前收入－社保个人部分－扣除数）×适用税率－速算扣除数。

5.社保个人部分：税前收入的1%，当收入大于7000乌吉亚时，社保个人部分固定最大金额为70乌吉亚。个税按月申报，申报时间与增值税相同，同为下月15日前申报上月的应纳税款。

6.社会福利费：计费基数为计入外账的个人工资数额，雇主承担部分为13%，工人个人承担部分为1%（可作为个税税前抵扣），雇主承担的劳动医保为1%。

7.学徒税：应纳金额按照本年人工成本（外帐数字为准）基数×0.6%，申报时间为下一年度2月1日前。

8.企业所得税：是本年企业利润总额（以当地报表中利润数字为准）为基数，税率为25%，按年度申报，申报时间为下年度4月30日前。

9.房租收益税：是房东负担的税费，税率为10%，租房时应予以明确。

六、对外国投资的优惠政策

1.优惠政策框架：毛里塔尼亚对外资的优惠政策主要通过《投资法》进行规定，在某些特定领域如银行、保险、矿业和石油天然气等行业，则颁布了专门的对各领域的外国投资政策，其中某些条款和《投资法》的条款存在冲突，需要进行调整。虽然《投资法》给予外国投资者同等国民待遇，但仍然受限于国与国之间的互惠互利情况，使得当局仍然可给予不同国籍的外国投资者不同的待遇。

毛里塔尼亚加入了多项与外国投资相关的国际协议，遵循各协议对外资的相关优惠政策。主要有：针对马格里布联盟成员国的地区性投资协议，包括1971年和1980年签署的内部阿拉伯国家间协议、1981年签署的在伊斯兰合作组织成员国之间的投资贸易促进保护协议、1982年签署的在阿拉伯国家间统一阿拉伯投资资本的协议、1989年签署的马格里布协议。毛里塔尼亚相继和其他国家签署了18个双边投资贸易保护协定，但其中大部分都没有生效，目前生效的只有和德国、韩国、黎巴嫩、罗马尼亚和瑞士签署的双边协定，且这些协定条款都不够详细和明确。毛里塔尼亚作为世贸组织成员国，加入了服务协议、关于商业和投资措施的协议（MIC）、知识产权协议，但在服务协议中只承诺在旅游业实行自由化。从2007年6月起，毛里塔尼亚享受美国“非洲机会和增长法案”的条款，进入美国市场的毛里塔尼亚产品享有优惠。此外，毛里塔尼亚和法国、塞内加尔、突尼斯和阿尔及利亚签署了避免双重征税协定。

2.行业鼓励政策：毛里塔尼亚投资法明确了政府可给予投资者便利的范围和条件。投资法保障企业：经营、设施及投资自由；进口设备、出口自己产品、制定与执行企业产品政策的自由；招聘人员及贸易洽商的自由；选择其客户和供货商以及确定其产品价格的自由。投资法同样保障外国资本可以可兑换外汇自由汇出国外，保护其所得动产与不动产的权利，以及确保外国投资者与毛里塔尼亚投资商享受同等待遇（国民待遇）。

3.地区鼓励政策：毛里塔尼亚除大力投资建设首都努瓦克肖特地区外，还重点鼓励到其经济中心努瓦迪布市所在地区进行投资。

4.特殊经济区域的规定：2013年1月，毛里塔尼亚颁布了努瓦迪布自贸区法令。法令规定：为了促进开发优先的经济活动，可能在自由贸易区内建立一些开发区，用于进行工业、商业、服务、港口或空港活动，或提供支持功能，如居住、旅游、贸易、休闲或办公。

在自由贸易区从事选定活动的企业可依据自贸区法令享受税收、社保、特殊外汇等优惠政策，且享受专用窗口通道，这就是所谓的“自由贸易区制度”。如果得到批准，则从事选定的活动且符合理事会规定的特殊标准的企业，同样可以落户自由贸易区内建立的开发区。自由贸易区构成了一个特殊的关税区域，且不同于国家关税区域，且适用本法规定的关税制度。

七、劳动就业的规定

1.劳工合同：毛里塔尼亚劳动管理的依据是《劳工法》和《跨职业集体协定》。雇主与雇员之间关系由劳工合同确立。劳工合同又分定期合同、不定期合同、学徒合同以及试用合同。雇佣工人应通过当地劳动力事务所。对于雇佣工人数量在20人以上的机构，雇主需按《劳工法》登记注册（雇主登记簿、支付登记簿）并根据法律建立机构内部规定。

2.社会保险：雇主必须依据雇员人数按月或按季度到全国社会保险银行为雇员交纳社会保险费，逾期未付保险费将增加。雇主承担的费用包括退休金、家庭补助、工作医疗、职业风险，占雇员工资的15%，雇员则承担退休金一项，为工资的1%。

3.雇员工资：毛里塔尼亚雇工最低月工资为3000乌吉亚，但一般实际工资普遍高于下限。以下是建筑、公共工程行业参考工资：工长：9000-12000乌吉亚/月；

技工：9000乌吉亚/月；驾驶员：6000乌吉亚/月；普通工人：5000乌吉亚/月。

4.工时及加班：毛里塔尼亚法定工作时间40小时/周（看门人、旅馆等某些行业法定工作时间高于40小时/周）。超出法定部分按以下方法计算：41-48小时增加日工资的15%；49-54小时增加日工资的40%；54小时以上增加日工资的50%；

周日、节假日白天增加日工资的50%；周日、节假日夜晚增加日工资的100%。

八、对外国公司承包当地工程的规定

1.许可制度：毛里塔尼亚不限制外国公司在当地承包工程项目。不需要申请专门的承包工程资质。

2.禁止领域：除涉及国家安全的项目外，毛里塔尼亚对外国承包商在当地承包工程的领域没有特别限制。

3.招标方式：毛里塔尼亚工程项目一般采用公开招标和议标的方式，招标公告和中标结果都在官方报纸上发布。项目一般由业主招标，招标方式与国际惯例基本相同。

九、对中国企业投资合作的保护政策

•中国与毛里塔尼亚尚未签署双边投资保护协定。

•中国与毛里塔尼亚尚未签署避免双重征税协定。

•中国与毛里塔尼亚尚未签署其他经济贸易协定。

来源：北京瑾瑞律师事务所