中国光伏市场曙光初现

12月2日，财政部、科技部、住房和城乡建设部、国家能源局等四部门联合在北京召开会议，对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程的组织和实施进行动员、部署，加快推进国内光伏发电规模化应用。会议强调，要“在继续采取特许权招标支持光资源丰富地区建设大型荒漠电站的同时，积极运用财政补贴方式加大金太阳和太阳能光电建筑应用示范工程实施力度”。

该会议对中国光伏产业将在以下方面产生重大影响，第一，中国政府首次明确了全面支持光伏市场的态度，为光伏产业发展提供了良好政策环境；第二，随着系统成本的继续下降，中国各地区将在3～5年内逐步实现平价上网，国内光伏市场的增速将远超政府规划；第三，中、美两大最具潜力的光伏市场几乎同时启动，未来中国市场将成为世界上重要的光伏发电大国。

对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目，中央财政对关键设备按中标协议价格给予50％补贴，其他费用按不同项目类型分别按4元/瓦和6元/瓦给予定额补贴。如果各地政府再给予一定额度的配套资金支持，据此估算，即使在光照条件较差的上海等地区，补贴后每度电成本将在0.5元以下，将会与现在电价持平甚至更低。光伏屋顶电站项目将有盈利的空间，会吸引大量资金投入，促进市场高速发展。

与此同时，政府也强调了对大型荒漠电站的支持，我们相信大型电站项目必将获得支持。在此政策的推动下，中国的光伏整个产业链将获得良好的政策环境，但是，从纯市场化的角度考虑，我们认为可以借鉴国外光伏应用的政策，结合我国实际情况，尽快出台《光伏上网电价法》，吸引各种资本进入光伏发电领域，扩大光伏发电应用的范围和领域，从而使光伏产业在一个充分的市场环境下健康发展。