江苏840亿政府资金催化14大产业

在国务院10大产业振兴规划出台之后，江苏耗费半年时间提出了一份14大产业衔接、调整和振兴方案。

在6月1日举行的传统产业调整和振兴规划纲要的新闻发布会上，江苏省政府副秘书长韩庆华表示：江苏将利用3年的时间在全国率先实现产业的转型与升级。

14大省级产业划分为主导产业、传统产业和新兴产业。值得注意的是，除与国家规划接轨的10大产业之外，另外四大产业包括“新能源、新材料、医药与生物技术和新环保”。

当下的国际金融危机，对江苏乃至整个长三角经济带来不小影响。江苏开始思索如何在长三角探路中率先走出转型第一步。

一次加开的省委工作会议

5月的最后一个星期，韩庆华透露，江苏省委加开了一次省委工作会议，会期3天。

按往年惯例，全省全年开一次全委会，半年开一次工作会。前来参会的一位省政府高层对本报表示，在金融危机的影响下，全省经济还比较低迷，“省里压力比较大，因此把1-4月份的数据沟通一下、做个排名，对下一步工作来说比较好。”

统计显示，江苏1-4月规模以上工业增加值增长11.3%，一般预算收入增长8.4%，保持了平稳较快发展，“好于预期”。

但是，全社会用电量、进出口增长依然为负。其中，工业用电量738亿千瓦时，同比下降6.4%；出口546.11亿美元，同比下降25.1%。从13个省辖市的数据看，进出口总额和出口额，只有泰州和宿迁保持了正数增长；在统计的62个县（市、区）中，仅有17个在进出口总额的增长中表现为正。

关键数据的增长为负，对全省的税收影响甚大。1-4月的税收中地方税收收入850.48亿元，同比仅增长0.3%，而财政总收入和地方一般预算收入为2435.73亿元、1034.25亿元，同比增长仅有0.7%和8.4%，“这是江苏30年来所没有过的。省财政厅预算处一位人士对本报表示。

财政总收入反映到地方上，苏州与常州同比增长同为负，分别为-8.8%和-8.6%。

省委书记梁保华在会上表示，江苏经济运行中的矛盾和问题还相当突出，经济下行压力仍然较大，对此必须高度重视，“决不能盲目乐观，决不能丝毫懈怠。”

更注重苏南苏北协调发展

但这也是一个机遇。江苏省经贸委副主任戴跃强对本报表示，未来的3年，是江苏加快推进工业结构调整和优化升级的最佳时机，“转型升级势在必行”。

这次公开的江苏产业振兴规划雄心勃勃地表示，从当下开始到2012年，14大产业的规模全部位于全国前三。

在产业结构上，江苏将重点放在了高新技术产业，要求到2012年其产值占规模以上工业产值比重达到32%，高端制造业占制造业产值比重超过54%。在产业水平上，规模以上工业增加值要达到2.4万亿元，销售收入超过12万亿，工业经济综合效益指数达到235%。

江苏同时要求，工业科技进步贡献率达到52%，全社会研发投入占GDP比重达到1.5%。

“这次产业的升级转型、做大做强，总结一句话，就是利用科技来提升产品的附加值”，韩庆华强调。

江苏将要实现的目标进行了细化，分为高端化、规模化和品牌化共计19个指标，到2012年，这些指标都要排名全国前三。

韩庆华对本报记者强调，考虑到江苏区域发展的不同水平，当前的产业振兴规划已充分考虑到了平衡各地发展的问题。

比如，在产业的区域布置上，处于沿海的连云港[6.60 -0.90%]将利用港口优势重点发展钢铁产业；传统产业属劳动密集型将倾斜于苏北城市；而盐城则大量承担了上海的产业转移。“比如在火力发电的发展规划上，苏南是限制的，而苏北则是支持的。”

政府引导资金先行

在各地都在提出大力发展新能源产业之际，江苏也把其作为下一步要重点发展的产业。

江苏省发改委副主任魏然告诉本报，江苏新能源产业规模，到2011年力争实现销售收入4500亿元，其中光伏产业、风电和生物质能装备、核电产业，分别要达到3500亿、800亿、200亿元。

为此，在新能源产业中，江苏计划培育1家销售收入超500亿元、5家超100亿元、20家超50亿元的企业集团。

在规划宏图的指引下，利用培育大企业做大做强之路实现上述目标是江苏规划中的重点，预计全省将培育188家超百亿元企业。

戴跃强表示，江苏在全省销售收入前100位工业企业和主要工业行业位居前3位的排头兵企业中选择了330家增量产出大、产业关联强、对地区和行业发展具有较强拉动作用的重要骨干企业，这些骨干企业年销售收入占全省规模以上工业的比重达30%以上。

但从当下来看，本报记者发现，这些企业在分布上却表现出了严重的不平衡。比如，超500亿元以上企业，省会南京最多，有9家，而泰州、宿迁、扬州、镇江等城市则为“0”；至于更高规模的1000亿元以上的企业，南京为3家，无锡、苏州和盐城各1家，其他省辖市没有。

本报从省财政厅获悉，上述14个产业的振兴每个产业将安排不少于60亿元的政府引导资金。这样算下来，引导资金达840亿元以上。

魏然则进一步透露，江苏去年共获得国家产业振兴的资金是3.05亿元，今年已获得国家专项资金是5.2亿元，覆盖了60多个项目，排名沿海省份前列。