张国宝在G8+3能源部长会“能效”议题部分的主旨发言

国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在

G8 3能源部长会“能效”议题部分的主旨发言

（2008年6月8日 日本 青森）

尊敬的会议主席，尊敬的各位部长阁下，

女士们、先生们：

    按照会议安排，我在此介绍一下中国在节能和提高能效方面所作的工作。

    20世纪，全球15%的人口在实现工业化的过程中，消耗了同期全球60%的能源和50%的矿产资源。在未来100年或更长的时间里，包括中国、印度在内的占世界人口85%的发展中国家，也将陆续实现工业化和现代化。如何解决人口、资源、环境与工业化加快、经济快速增长的矛盾，是人类发展需要回答的问题。大力节约能源，更快地提高能源效率，无疑是既能缓解能源资源约束、保障能源安全，又能保护环境、实现可持续发展的必然选择。

    多年来，中国政府一直重视能源节约和提高能效，并为此进行了不懈努力：

    首先，通过调整结构和淘汰落后产能节能。在宏观层面上，努力调整经济结构，增长方式转变，抑制高耗能行业过快增长。为此，政府发布了铁合金、焦炭等高耗能行业市场准入标准，并调整了相关产品关税，以减少能源消耗。在工业内部，我们加大了淘汰落后产能的力度，发布了火电、钢铁、水泥等13个行业“十一五”时期及2007年淘汰落后产能分地区、分年度计划。据统计，2007年全国共关停小火电机组1438万千瓦、淘汰落后炼铁产能4659万吨、落后炼钢产能3747万吨、落后水泥产能5200万吨，落后小机焦产能1500万吨，关闭小煤矿2322处。通过结构调整和淘汰低效、落后产能，达到了节约能源和提高能效的目的。2007年，全国万元GDP能耗为1.166吨标准煤，比2006年下降3.27个百分点。

    第二，通过技术进步节能。我们把支持节能技术研发作为政府科技工作的重点领域，在科技支撑和重大技术装备研制等计划中安排重大科技项目，加大对节能领域关键技术的开发力度。在节能技术推广方面，2007年印发了《中国节能技术政策大纲》，在钢铁、电力等重点行业召开专题技术推广会，积极推动采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提高科技在节能提效中的贡献率。

    第三，通过加强管理节能。为加强节能管理，一是国务院成立节能减排工作领导小组，全面部署节能减排工作；二是建立了节能目标责任和评价考核制度，把GDP能耗降低目标分解落实到各地区和重点企业。三是加快实施节能重点工程并推动重点领域节能。中央政府利用财政资金重点支持余热余压利用，能量系统优化、工业锅炉改造、节约和替代石油、电机系统节能等工程。四是完善能效标识管理和节能产品认证制度，引导用户和消费者购买使用节能型产品。

    第四，通过深化改革节能。一是加快资源性产品价格体制改革步伐，逐步形成有利于节约、能够反映稀缺程度的价格形成机制。二是加大财税政策对节能的支持，对企业节能技术改造、北方采暖地区既有居住建筑节能改造、高效照明产品推广采取财政奖励、政府补贴方式予以支持，同时出台了节能环保项目减免企业所得税和节能环保设备投资抵免企业所得税政策。三是实施节能产品政府强制性采购政策。2007年国务院发布了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，有关部门发布了节能产品政府采购清单。

    第五，通过强化法制节能。一是修改《节约能源法》，把实践中形成的节能措施和有益经验上升为法律。二是严格执行强制性建筑节能标准。三是制定和修改主要工业耗能设备、家用电器、照明器具、机动车能效标准，以及重点耗能行业节能设计规范，不断完善节能标准体系。

    第六，通过全民参与节能。一是坚持政府机关带头节能。二是加强节能宣传，提高公众节能意识，倡导健康文明的节约文化，使节约能源、提高能效逐步成为每个公民的自觉行为模式。2007年，17个中央政府部门在全国范围内组织开展了“节能减排”全民活动，并推出全国节能形象大使，开设节能信箱，搜集全社会对节能工作的建议。

各位来宾，女士们、先生们：

    节约能源、提高能效关系到全球能源资源平衡和环境保护，因此，它也是世界各国共同的责任。在这一领域，中国已经通过多边和双边机制，与包括日本、美国在内的许多国家及国际组织开展了有成效的交流与合作。我希望，通过今天的讨论，能够进一步加深各国在节能领域的相互了解，达到交流经验、共同提高的目的。同时，我也期待着各位部长就如何开展务实合作、推进先进能效技术的转让和推广发表意见。

    谢谢大家。