风电上网 旧怨未了又添新怨

即将出台的风电并网国家标准可能将许多风电企业拒之门外。4月11日，一位参与起草风电并网国家标准的专家告诉南方周末记者，我国风电并网标准体系的核心——即《风电场接入电力系统技术规定》（简称 “新国标”）已经完成制定、修改，并报批电监会。

“跟企业标准没有多大区别，甚至比企业标准还严厉些。”拿着手中十几页待报批的“新国标”文件，中国电力科学研究院新能源研究所副所长刘纯这样告诉记者。

所谓企业标准，是指2009年12月，国家电网公司自行制定的一份风电入网标准，并作为企业标准正式颁布，提出风电场需要具备功率控制、功率预测、低电压穿越等功能要求。

这份企业标准在业界曾引起了轩然大波，风电企业纷纷将此标准归为电网对风电的“限产令”——一旦达不到标准，将有大量风电无法上网。

风电标准由谁来制定？在过去一年内，围绕企业标准是否可以取代行业标准，甚至国家标准，业界多有诟病。此次，面对更严厉的国家标准，业内反弹可想而知。

“即使目前的技术标准要求，一些风电场还难以达到，更不要说更严厉的标准。”一位风电场的负责人焦急地抱怨道。

在这份“新国标”的扉页，记者看到该国标的主要起草单位是中国电力科学院，参与起草单位包括龙源电力、南方电网科研院、中国电力工程顾问集团在内的多家机构和单位。“不存在国网主导，这个标准听取了各方专家意见。”刘纯列举了参与起草单位之一的龙源电力。后者作为中国国电集团的控股企业，如今已经是亚洲第一，世界第五的风电企业。

然而，在记者向龙源电力求证此事时，龙源电力集团股份有限公司总工程师杨校生表示对新国标出台过程一无所知。“发电企业和电网，并不具备平等对话的环境，何谈参与讨论。”杨校生说。

清理路障还是提高驾驶技术？

“新国标”酝酿出台之际，发生在甘肃酒泉的一次大规模风机脱网事故将并网标准争论推上了风口浪尖。

2月24日，甘肃酒泉风电基地发生了84万千瓦、598台风电机组相继脱网的事故，酒泉瓜州境内所有风电场均有机组脱网。这次事故导致电压大幅波动，甚至波及甘肃电网。

有着“风电三峡”别称的酒泉，是国内规划在建的八大千万千瓦级风电基地之一。“这应该是近年来发生的最大规模的一次风电脱网事故，”国家电网能源战略与规划研究所所长白建华告诉记者说。

公开资料显示，早在2008年和2010年两年，吉林也曾发生过30万千瓦和40万千瓦的风电脱机事故。

相比之前，这一次事故吸引了更多人的关注。这不仅仅是因为“风电三峡”这一特殊的地理位置，事故发生后，电网和风电企业截然不同的说法，也使得这起本来稀疏平常的脱网事故变得有些扑朔迷离起来。

脱网事故发生后，国家电监会组织的联合调查组将此次事故定性为“一般性电网电压波动”，并将事故归结为——“发生故障的风电机组不具备‘低电压穿越’能力”。

所谓低电压穿越，好比在电网这条高速公路上，行驶中的风电遇到公路流量大幅波动路障时，不是选择迅速靠边

在2009年国家电网“企业标准”和2010年国家能源局颁布的《风电标准体系框架》（简称 “标准框架”）中，低电压穿越都被当作一个重要的技术标准提出来。

然而，当舆论焦点纷纷质疑风电不具备低电压穿越能力而引起脱网事故的时候，来自风电的业内人士也提出了自己的质疑。

“为什么电网保护没起作用？为什么84万风电脱网，没有其他电源顶上？脱网事故不是风电特有的事故，为什么推导出对风电可靠性的质疑？”一位风电专家对记者抛出以上三点质疑。中国风电集团原副总工程师张世惠更进一步指明，“这不太像是一起低电压穿越事故。”

该“公路部门出面清除路障”，还是“司机自己提高驾驶技术”——围绕酒泉脱机事故的是非，电网和风电的争执显然已经超出了这起事故本身。

需要指出的是，酒泉脱网事故争议的升级，也正是“新国标”酝酿出台之际。张世惠即表示，这有为新国标的出台铺垫和造势之嫌。