光伏竞标：曲终“议”不断

“不到一元的投标价格就能中标，这不能反映出国内真实的光伏发电成本水平，我建议国家可以单独拿出10兆瓦的光伏电站项目，只容许民营企业参与招标，这样得到的中标结果，可能更接近国内真实的光伏发电成本。”北京智慧剑科技发展有限公司董事长李建民在接受《中国联合商报》记者采访时表示。

近日，启动于今年6月份，共有西部6个省，特许经营期25年，总装机容量达280兆瓦的国家第二轮特许权招标项目中标结果出炉，13个光伏电站项目的最低价均由国企投出，最终13个项目全部由央企斩获。其中，中电投所属的黄河上游水电开发、中电国际新能源控股、中电投新疆能源三家公司力压群雄共报出了13个项目中的7个最低价，并最终将这7个合计总装机容量150兆瓦的参标项目全部揽入怀中，占据半壁江山，成为本轮竞标40多家投标企业中的最大赢家。

此次招标结果完全依照“报价最低者即为中标者”的原则进行，中标结果全部低于1元/千瓦时，最低电价为0.7288元/千瓦时，最高电价为0.9907元/千瓦时，本该是曲终人散的竞标活动，结果一出，舆论哗然，争议不断。

中电投狂揽七“金”

9月14日，原计划在8月10日开始出标、7至10天之内就应当公布中标结果的中国最大规模光伏电站特许权招标项目，在推迟了近一个月后终于揭晓。

根据招标文件：若上网电价与技术方案报告、财务评价报告一致，报价最低者即为中标人。

中国电力投资集团公司（以下简称“中电投”）凭借旗下黄河上游水电开发、中电国际新能源控股、中电投新疆能源等5家公司报出13个项目中7个项目的最低价格并最终中标这7个项目，成为本轮光伏特许权招标的最大赢家。“对最终中标的低价，很多能源企业和业内专家都表示质疑，”李建民表示，“这次280兆瓦的特许权招标结果并不能真实反映国内光伏产业发展的真实成本，很多国内专家和企业家都不满意这个价格，我相信主持这次招标的发改委肯定也意识到了这个问题。”

据记者了解，本轮13个特许权招标项目，总装机容量高达280兆瓦，是迄今为止我国最大规模的光伏招标项目，相当于中国过去各类太阳能利用规模的总和，近50家企业共计投出135份投标书，上交的保证金就达67.5亿元。

亚洲开发银行高级能源与碳融资专家沈一扬接受《中国联合商报》采访时表示：“280兆瓦光伏电站项目本身就说明国家推动国内光伏市场发展的决心。”

原计划8月20日前公布结果的投标活动，由于竞标企业报价过低，最终中标结果没能按照原定计划而姗姗来迟。

在本轮投标中最引人注目的是，中电投旗下黄河上游水电开发有限公司在青海共和30兆瓦项目中投出了今年第二轮竞标的全场最低价格：0.7288元/千瓦时。这一价格比去年第一轮光伏特许权招标项目（甘肃敦煌10兆瓦光伏电站特许权项目，国投电力(7.37,-0.07,-0.94%)与英利绿色能源竞标联合体报出，被认为是“恶意竞争”，报价0.69元/千瓦时）价格高出仅仅0.0388元。