碳市场的今天与明天

金融危机导致全球碳交易市场需求萎靡、价格普降，CERs的二级市场价格由2008年的20欧元左右，跌至2009年2月的约7欧元，目前价格回升至10欧元左右。《中华新能源》就碳市场当前形式与未来发展前景分别采访了清华大学CDM研究中心执行主任曾少军博士和CAMCO国际碳资产信息咨询（北京）有限公司副总经理高云龙先生。

一、我国碳市场面临境遇

1、我国碳市场的地位：

截至目前，国家发改委已审批的项目接近2000个，在清洁发展机制执行理事会（EB）注册成功的项目接近500个，我国注册成功的项目数量和产生的减排量均居世界首位，是国际市场上CERs的最大提供商。但我国在国际碳市场产业链^①中处于最底端。我们产品的价值是由发达国家的机构来评估的，在发达国家的交易所进行交易，这里面包含着重大的系统风险和隐患。

2、金融危机下我国碳市场的尴尬境地

金融危机使得碳交易市场产生巨大波动，最低价格曾达到过7欧元。市场上出现买家毁约现象。我国则更为突出，其原因还包含：发改委设置了8欧元/吨的最低限价，只有符合政府价格期望的CDM项目才会被审批通过。

买家不履约，卖家怨声载道，高云龙表示：发改委很可能对项目审批提出更严格的要求，即须提供CER购买协议书，体现碳交易的严肃性，追究违约责任。希望政府尽快出台相应的扶持政策，调节两者间的矛盾。一是建议采用“固定 浮动”形式确定，二是建议取消底限价格，随市场变化浮动确定。

二、对哥本哈根会议的猜测

根据气候变化公约各缔约方的决定，第15次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议（COP15）将于2009年底在丹麦首都哥本哈根举行。按照公约谈判安排，各方须于2009年底前就未来气候变化国际制度和《京都议定书》第二承诺期的安排达成一致。

多年来，协商达成全球气候变化新条约的前景一直受到中美两个超级大国的阻碍。除非对方先行动，否则两国都拒绝承诺行动，双方的相互猜疑也在不断增加。下面我们看看，两位被访者的猜测？

1、对美国立场的猜测

高云龙认为：美国应对气候变化的态度十分积极，至于是否加入还不能妄下结论。但如果不加入，启动并加快独立的应对机制也尚需时间。

奥巴马政府宣布一系列减少温室气体排放、应对气候变化的措施后，由于这些措施将给在困境中挣扎的美国汽车业乃至衰退中的美国经济带来负面影响，已经遭到一些相关利益集团的强烈反对。

2、对中国立场的猜测

中国跃居美国成为全球第一大排放国，国际压力不言而喻，中国是非常坚定地表示要积极开展和参与一切有利于应对气候变化的国际合作。

曾少军表示：中国立场非常明确，就是要共同但有区别的责任。所谓“共同”，是指不论发达国家还是发展中国家，都要共同面对、共同努力，都有采取减缓和适应气候变化措施的共同责任。所谓“有区别”，是指各国历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式的不同，发达国家要对其历史排放和当前的高人均排放承担责任，要改变不可持续的生活方式，大幅度减少排放，同时要向发展中国家提供资金、转让技术；而发展中国家则要在发展经济、消除贫困的过程中采取积极适应和减缓措施，尽可能少排放，为共同应对气候变化做出贡献。

高云龙认为：中国应当责无旁贷的承担尽可能多的减排义务，但结合实际情况，中国政府为保护发展权益，最有可能是承担一部分义务。

3、对哥本哈根会议的猜测

欧盟虽态度激进，但德国立场有所倒退，美国主导一视同仁的态度，中国以保护发展权益为首要目标，CDM国际政策变动原本就非常激烈，再遭遇金融危机，各国更不敢轻举妄动。两位被访者认为：哥本哈根会议不会有实质性进展，曾少军说：最快也要到2010年。

三、对未来碳市场的持乐观还是悲观态度

两位被访者，虽然对哥本哈根会议的猜测并不抱有希望，但他们对未来碳市场的态度还是比较明确和一致的。

曾少军持乐观态度。金融危机毕竟是人类社会发展过程中的一种暂时现象，国际社会终将渡过危机。应对气候变化是全球可持续发展战略的重要组成部分，节能减排是全球发展的必然趋势。另外，应对气候变化发挥公民社会的作用，重视包括NGO组织在内的全社会的广泛参与。应该营造政府引导、企业参加和公众自愿行动的社会氛围，增强企业的社会责任感和公众的全球环境意识。

高云龙持谨慎乐观态度。谨慎是由于环境效益非常抽象化，如何提高大众、企业、政府的意识是任重而道远的工作。这需要一些热心组织的宣传推广，全国工商联新能源商会一起步就注意到这点，并开展相关的研究与推广是非常难能可贵的。乐观出于三点：一是坚信2012年碳排放市场肯定还要继续；二是CDM对企业效益有利，可以提高效率、降低成本、增加竞争力；三是仅国内市场和地区市场发展空间就非常广阔，也有实力建立独立的应对机制，京津沪三地的环境交易所先后挂牌可以说是一个信号。

四、2012年后，哪些项目类型会越来越受关注

高云龙认为：碳汇项目、碳捕获和储存项目发展虽缓慢，但主要是技术问题，一旦攻破前景广阔。

碳汇项目的难题是，森林在生长可吸收并固定二氧化碳,是二氧化碳的吸收汇、贮存库和缓冲器与森林的采伐破坏又是二氧化碳的排放源相互冲突，计算碳减排量存在问题。

碳捕获和储存项目除了需要耗费大量建设资金外，运营成本要增加25%，再加上二氧化碳会否逸出等科学不确定性，这一技术的发展一直受到限制。

五、对技术开发和转让类项目的期许是什么？

曾少军在代表我国工商业界出席2009年2月17日-18日哥本哈根气候变化圆桌会议上，也对此问题进行了阐述：技术开发和转让在应对气候变化中起着关键的作用，如果不能及时获得有效的气候友好技术，当前发展中国家基础设施的高排放特征将持续几十年，严重影响全球减缓气候变化的努力。技术转让问题关键在于建立起什么样的机制、建立什么样的发展基金。发展中国家国内减缓行动需要得到发达国家在技术方面的“可测量、可报告和可核实”的支持，发达国家应按公约规定切实履行向发展中国家转让环境友好技术的义务，消除向发展中国家转让技术的障碍。发达国家政府应在其现有官方发展援助之外，提供充足的、可预期的和可持续的资金支持，以切实降低技术转让成本，使更多发展中国家用得起、用得上先进气候友好技术。